Aktuality podle tagu
20. 08. 2026
Byly zveřejněné nové pokyny pro lepší plánování udržitelné městské mobility v EU – Mobilita a doprava. Jedná se již o třetí vydání Pokynů pro přípravu a realizaci plánu udržitelné městské mobility , které představuje významný milník v evropské politice městské mobility.
Více než 12 let po vydání prvních pokynů PUMM Evropská komise opět aktualizovala svou stěžejní metodiku, která odráží rychle se měnící politické prostředí, vyvíjející se očekávání společnosti a nashromážděné zkušenosti měst realizujících plány udržitelné městské mobility po celé Evropě.
POKYNY PRO PUMM 3.0 KE STAŽENÍ ZDE
Od vypracování plánu po jeho realizaci
Plánování udržitelné městské mobility se posunulo od dobrovolného rámce k základnímu požadavku evropské dopravní politiky. Podle revidovaného nařízení o transevropské dopravní síti (TEN-T) bude 431 městských uzlů do konce roku 2027 povinno přijmout vlastní PUMM. Zároveň se očekává, že města budou přispívat ke klimatické neutralitě, řešit sociální nerovnosti, spravovat komplexní logistické systémy a reagovat na technologické změny.
Známá struktura čtyř fází, dvanácti kroků a třiceti dvou aktivit zůstává zachována, avšak důraz se zřetelně posunul – třetí verze klade větší důraz na realizaci než na návrh a věnuje větší pozornost řízení, provádění, monitorování a institucionální kapacitě. Odráží tak desetiletí praktických zkušeností, během nichž hlavní překážkou pokroku často nebyla kvalita plánování, ale samotná realizace.
Vedení, správa a rozsah
Klíčovým poselstvím aktualizovaných pokynů je, že účinná transformace mobility závisí na vedení a kapacitách správy: v zásadě platí, že samotné technické plánování není dostačující bez institucionálních struktur schopných udržet dlouhodobou změnu.
Zároveň se rozsah plánování stal složitějším. Města stále častěji fungují jako součást širších funkčních městských oblastí (FUA), zatímco dopravní systémy sahají daleko za správní hranice. Pokyny zdůrazňují význam koordinace na úrovni metropolitních oblastí a integrovaných přístupů k správě, přičemž uznávají, že roztříštěné rozhodování je jednou z hlavních překážek soudržnosti politiky mobility.
„Expert Corner“ a referenční materiály k PUMM
Charakteristickým rysem třetího vydání je rozšířená role sekce Expert Corner a s ní souvisejících referenčních materiálů k PUMM. Tyto zdroje představují posun od statické metodické příručky směrem k neustále se vyvíjejícímu znalostnímu ekosystému.
Referenční materiály poskytují podrobné, tematicky zaměřené pokyny napříč klíčovými dimenzemi plánování udržitelné mobility. Jsou uspořádány tematicky a odrážejí jak zavedenou praxi, tak nové politické priority. Jejich účelem není opakovat základní metodiku PUMM, ale prohloubit ji tím, že nabízejí provozní detaily, aplikované metody a poznatky zaměřené na implementaci.
Tento soubor znalostí je rozčleněn do několika klíčových tematických oblastí:
Geografický rozsah
Geografický rozsah tvoří základní vrstvu. Materiály týkající se plánování na úrovni městských čtvrtí (2021) zdůrazňují, že mobilita se odehrává na místní úrovni, kde chůzi, jízdu na kole a přístup ke službám utváří bezprostřední urbanistická struktura. Tyto pokyny jsou doplněny dalšími pokyny pro menší města a obce (2021), které poukazují na strukturální výzvy, jako jsou omezené administrativní kapacity a větší závislost na automobilech, a zároveň uznávají jejich přirozené výhody, včetně kratších vzdáleností a silnějších komunitních struktur. Příloha - SUMP Guidelines 3.0 - 2026 SUMP Guidelines 3.0 - 2026
Stále více studií se zabývá funkčními městskými oblastmi a správou metropolitních oblastí (2019). Tyto materiály reagují na skutečnost, že dopravní toky dojíždějících osob, logistické systémy a trhy s bydlením přesahují hranice obcí. Další klíčovou oblastí jsou vazby mezi venkovem a městy (2025). Novější materiály zdůrazňují význam začlenění aspektů mobility na venkově do návrhu strategických plánů městské mobility (PUMM), což odráží směry politiky EU, které kladou důraz na funkční vzájemnou provázanost mezi městskými centry a okolním územím.
Cíle politiky
Referenční materiály stále častěji pojednávají o mobilitě jako o vícerozměrné oblasti politiky, nikoli jako o problému optimalizace dopravy. Klíčovým příkladem je dokument Integrace zdraví (2019), který mobilitu považuje za determinant výsledků v oblasti veřejného zdraví, nikoli za samostatnou oblast politiky. Podobně materiály zaměřené na odolnost (2021) se zabývají tím, jak se systémy mobility musí přizpůsobit šokům jako pandemie, dopady změny klimatu a hospodářské otřesy, a začleňují nejistotu do rámců plánování.
Pokyny k dekarbonizaci (2024) odrážejí rozsah klimatické výzvy a zaměřují se na systémové změny v chování, infrastruktuře a správě, které jsou nezbytné ke snížení množství emisí z dopravy. S tím úzce souvisí práce v oblasti rovnosti a inkluze (2020), která se zabývá tím, jak systémy mobility mohou sociální nerovnosti prohlubovat, nebo naopak snižovat. Tyto materiály zdůrazňují přístupnost, genderovou rovnost, a npotřeby zranitelných skupin jako ústřední témata plánování, nikoli jako okrajové aspekty.
Způsoby mobility
Centrální vrstva referenčních materiálů se zaměřuje na způsoby mobility a nástroje, které podporují jejich zavádění. Zahrnuje podrobné pokyny týkající se chůze, jízdy na kole, veřejné dopravy, logistiky, parkování a sdílené mobility, přičemž dochází k jasnému posunu od obecných zásad směrem k operativnímu plánování a projektování. Každý způsob mobility je čím dál více považován za součást integrovaného systému, v němž musí být opatření začleněna do širších strategií PUMM, nikoli vyvíjena izolovaně.
Chůzi (2023) a cyklistice je věnována zvláštní pozornost prostřednictvím specializovaných a komplexních pokynů, které odrážejí jejich roli klíčových strukturálních prvků udržitelné mobility. Zejména cyklistika (2026) již není pojímána pouze jako oblast podpůrné politiky, ale jako oblast systémových zásahů, závisející na koordinovaném postupu napříč územním plánováním, bezpečností silničního provozu, návrhem infrastruktury a řízením poptávky. Zároveň jsou zavedené oblasti, jako je veřejná doprava (2022), městská logistika (2019), parkovací politika (2022) a sdílená mobilita (2019), rozpracovány s většími detaily implementace, což odráží zkušenosti získané v evropských městech. Nově se objevující témata, včetně mikromobility (2021), městské letecké mobility (2021) a mobility jako služby, dále rozšiřují tento rámec tak, aby odrážel probíhající technologické a behaviorální změny.
Faktory ovlivňující mobilitu
Kromě jednotlivých druhů dopravy je kladen větší důraz na podpůrné a regulační nástroje, které určují, jak tyto systémy v praxi fungují.
Předpisy pro vjezd vozidel do městských center (UVAR) (2026) jsou nyní výslovně začleněny do rámce PUMM, což odráží jejich rostoucí význam při řízení vjezdu, snižování emisí a usměrňování poptávky v městských oblastech. To je doplněno rozsáhlejšími pokyny týkajícími se zadávání veřejných zakázek (2023), inteligentních dopravních systémů (ITS) ( (2019), elektrifikace (2019) a financování (2019), přičemž všechny tyto prvky jsou prezentovány jako zásadní nástroje pro převedení strategie do praxe.
Zejména zadávání veřejných zakázek a financování mají v tomto ohledu zásadní význam, neboť určují, zda lze dlouhodobé cíle v oblasti mobility realizovat prostřednictvím stabilních investic a vhodných modelů zadávání veřejných zakázek.
Monitorování, přizpůsobování a průběžné plánování
Významným vývojem, který se odráží v referenčních materiálech, je pojetí plánování mobility jako průběžného cyklu, nikoli jako statického dokumentu. Stále větší význam mají rámce pro monitorování a hodnocení, které městům umožňují posuzovat výsledky, upravovat opatření a v průběhu času zdokonalovat strategie.
Tento posun je podpořen pokyny týkajícími se využívání dat, tvorby politik založené na důkazech a adaptivních přístupů k plánování. Společně tyto materiály představují PUMM jako živý rámec, který se vyvíjí v reakci na měnící se podmínky, nikoli jako statický plánovací nástroj.
Vyspělý systém plánování
Třetí vydání pokynů pro PUMM spolu s rozšiřujícími se zdroji v sekci „Expert Corner“, včetně nejnovějších aktualizací týkajících se cyklistiky a UVAR, celkově odrážejí vyspělý rámec politiky. Základní metodika zůstává rozpoznatelná, její rozsah se však výrazně rozšířil.
Tento článek se zaměřil na přiblížení hlavních změn zavedených ve třetím vydání. Níže jsou uvedeny naše podrobné články věnované novým referenčním dokumentům PUMM:
